2019年中国当局网站绩效评估报密告布商务部第一

　　人民网12月14日电“清华大学国度管理研究院年会暨国度管理现代化的时代命题论坛”在清华大学法令藏书楼楼召开。论坛上，清华大学国度管理研究院施行院长、公共办理学院传授孟庆国发布了《2019年中国当局网站绩效评估演讲》（以下简称《演讲》）。

　　《演讲》评估成果显示，部委网站中，商务部继续连结第一名，市场监视办理总局和税务总局并列第二名，国度林业和草原局、国度药品监视办理局、交通运输部、农业农村部、海关总署、工业和消息化部、国度成长鼎新委排列四至十名。

　　省（自治区）当局门户网站中，广东、四川、贵州位列前三名，海南和为湖南并列第四名，安徽、湖北、吉林、陕西、内蒙古位列六至十名。

　　副省级城市当局门户网站中，深圳、广州、成都位列前三名，济南/西安（并列第四）、青岛、南京、杭州、哈尔滨、厦门排列四至十名。

　　省会城市当局网站中，广州和成都位列前两名，济南和西安并列第三，南京、长沙、贵阳、合肥、杭州和哈尔滨排列五至十名。

　　地级市当局门户网站中，佛山、姑苏、郴州位列前三名，惠州、无锡、宿迁、威海、马鞍山、鄂尔多斯、珠海排列四至十名，六安/中山（并列第十一）、凉山、十堰、黔南、岳阳、东莞、泸州、衡阳、安顺排列十一至二十名。

　　本次区县当局网站的评估范畴是直辖市和副省级城市所辖区县。此中，北京海淀区、深圳罗湖区、上海普陀区位列前三名，北京西城区、西安未央区、深圳龙岗区、上海黄浦区、广州白云区、成都郫都区、厦门海沧区位列四至十名。

　　《演讲》表白，全国当局网站在扶植和办事中次要呈现以下特点：第一，分析绩效程度稳步提高。与客岁比拟，2019年总体呈现出“优良+优良”占比提拔，而“中等+待改良”占比下降的特征。省级网站中，“优良”占比不变，“优良”占比由36%提拔至44%。地市当局网站中，“优良+优良”占比由41%提拔至46%。

　　第二，推进集约整合，实现数据和办事融通。当局网站数量持续精简，从2015年的84094个精简至2019年的14544个，精简率达82.7%；市县部分、街道等下层当局网站纷纷向上级门户网站迁徙整合。

　　第三，深化政务公开，强化解读回应。80%的网站能较好公开机构本能机能、政策文件、动态要闻等根本消息。重点范畴消息公开专栏开通率较高，省级总体开通率达到100%，市县开通率跨越60%。86%的网站积极开通政策解读专栏，对政策进行解读。

　　第四，深化立异在线办事，便利企业群众处事。国度及各地政务办事一体化平台建成，办事规范性大幅提拔；最多跑一次、不碰头审批、一网通办、一件事一次办、好差评等获得推广，并不竭深化。如“贵州政务办事好差评”不只能够评部分，还能够具体到每一位前后台工作人员。广东整合了11182项主题集成办事，深圳基于数据共享实现114个高频事项的主动“秒批”。

　　第五，整合互动渠道，完美机制，推进公家参与。广州、成都、深圳坪山等网站地整合互动渠道，完美分发、流转、处置等机制，成效显著。湖南等地积极通顺渠道，指导网民为《当局工作演讲》建言献策，2019年有37个“金点子”写进了湖南省当局工作演讲。国度市场监视办理总局等网站加强轨制扶植，指导公家参与决策，搜集勾当均积极反馈，申明采纳环境，未采纳的申明缘由。

　　第六，出现各类新手艺使用，供给智能化办事。一是北京、深圳、成都等10余家网站梳理学问库，编制学问图谱，摸索智能化搜刮，实现“搜刮即办事”。二是上海、湖南等17个省，广州、岳阳等120个地市，深圳坪山、广州增城等43个区县开通智能问答机械人。三是西安、深圳龙岗等20余家网站操纵大数据阐发，更好领会用户需求，把握用户诉求。

　　此外，在评估中也发觉了一些问题与不足：一是重点范畴消息公开、数据发布、数据开放、搜集反馈等深度内容有待加强。数据开放得分率遍及不高。如，省级开通率不足50%，部门网站数据集不足100个；重点范畴的平均得分率只要0.42，近25%的网站中，重点范畴专栏只是动态消息；搜集反馈全体较差，只要23%能及时反馈。

　　二是部门地域监管有所松弛，上百家当局网站呈现“扫黑邪恶”，以至呈现“健忘任务”，应惹起高度注重。

　　三是传布使用是短板，用户口碑和对劲度有待提拔，“传布使用”得分率最低，平均不足0.4，17.8%的网站在公共搜刮引擎中收录数很低，网民评论中反面感情的只要38%。

　　对此，演讲给出了建议：一要规范办理，健全轨制机制。当局网站主管、主办、承办等单元应明白分工，各司其职，协调联动。严把“政治关、法令关、政策关、保密关、文字关”，成立值班读网轨制。加强对当局网站运转维护工作的保障，供给需要的经费和人力支撑。

　　二要集约扶植，加强资本整合。确保集约化平台易于维护、平稳运转，便利工作人员扶植和办理好当局网站内容资本。摸索立异同一资本库扶植，对营业资本进行全面梳理并落实内容保障义务。加强智能搜刮使用，基于同一资本库供给跨站搜刮、环节词恍惚搜刮、搜刮即办事等高级使用功能。加强当局网站的平安防护，提高当局网站“防攻击、防窜改、防病毒”等能力。

　　三要平台融通，提拔用户体验。“源”来是你---腰椎间盘突出该怎样治疗，践行矩阵式平台融通联动的扶植理念，加强入口整合，资本共享，各地域各部分当局网站强化内容扶植，构成网上当局扶植的合力。加强同一身份认证、同一用户权限办理等环节支持系统的开辟使用，加强新手艺的使用，研究摸索用户画像处置阐发模子，为用户供给个性化定制化的办事。

　　四要数据驱动，辅助决策预警。有前提的地域可摸索文本消息布局化数据化手艺的使用，对多范畴数据进行联系关系阐发，为辅助决策和加强风险预警等供给支持。感知网民关心点和对劲度，自动应对突发事务和政务热点指导网上言论，评估评价政策施行环境和部分办事绩效的方式办法。

　　五要多屏互动，制造掌上当局。当局网站应愈加重视与政务新媒体的融合成长，既要满足网民的“刚性需求”，又要以愈加便利更优体验的体例满足群众的“高级需求”。

　　据悉，本次评估目标系统从内容、展示、保障和使用四个维度，设置了7个一级目标：消息公开、政策解读、在线办事、寒冷冬季为何关节容易在冬季出毛病?。互动交换、展示标识、监视办理和传布使用。别的，为激励各地域各部分在新手艺、新模式、新机制等方面的摸索立异，推进当局网站集约化、智能化、适用化、规范化扶植，评估过程中开展了优良案例的搜集工作，按照各地各部分当局网站主办单元保举报送案例的质量赐与恰当加分。

　　2019年，评估中出格加强了大数据手艺的使用，提高了对当局消息公开的深度和质量以及用户口碑环境的评估权重。针对性抓取各当局网站2019年发布的消息120余万条，提炼各重点范畴（情况庇护、住房保障、财务资金、公共资本设置装备摆设、公益事业等）的语义寄义，通过主题建模，阐发各网站重点范畴消息的公开环境。

　　评估还进一步摸索用户口碑大数据阐发方式。通过海量数据抓取（微博、微信等），筛选与网站相关的评价建议，将口碑数据归类为适用性、易用性两个维度，阐发数据的反面、负面、中性等感情类别。

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